2025-й рік став для України часом переходу від політичних декларацій до глибокої технічної роботи. Це був рік «великого скринінгу», складних переговорів у Брюсселі та іспиту на міцність для наших антикорупційних інституцій. Команда Justice Hub UA підготувала підсумковий огляд року у сферах Верховенства права та Безпеки (Розділи 23 та 24). 

 

Як ми прожили цей рік?

 

І. Офіційний трек: Де ми зараз?

 

Україна завершила двосторонній скринінг із ЄС, який був  розпочатий ще у липні 2024 року. Україна визначила чіткі плани щодо адаптації національного законодавства. Цей процес дозволяє Єврокомісії оцінити, наскільки добре ми підготовлені до членства  та формування технічної основи для подальшого прогресу під час перемовин.

 

Нова Дорожня карта з питань верховенства права: Уряд України затвердив комплексний документ, що містить понад 500 конкретних заходів у сфері верховенства права. Важливо, що карта була розроблена за участі ОГС та містить низку пропозицій від громадських організацій, що робить її спільним планом дій держави та суспільства.  А наш Progress Tracker зафіксував виконання низки важливих індикаторів у 2025 р. 

 

Звіт Єврокомісії 2025: Україна продемонструвала суттєвий поступ у реформах та опинилася у топ-4 країн розширення, готових до вступу. Це попри триваючу російську збройну агресію. Разом із тим, за розділами 23 та 24 Україна отримала оцінку загального рівня імплементації  “деякий рівень підготовки” та темпу реформ – “деякий прогрес” (нагадуємо, інфографіки з оцінками та порівнянням за попередні періоди можна подивитися тут). ЄС визначив чіткі рекомендації для України на 2026 рік у сферах, які потребують поступу. 

 

ІІ.  Highlights 2025 року

 

1. Зелене світло для Fundamentals: Україна виконала всі формальні вимоги для відкриття Кластеру-1 “Основи процесу вступу”,  які включали розробку дорожніх карт у трьох сферах: верховенства права, реформи державного управління; функціонування демократичних інституцій. Також Уряд України схвалив План заходів щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України. Скринінг ЄС українського законодавства за всіма іншими п’ятьма кластерами завершено.

 

1. Подолання «Липневої кризи»: спроба підпорядкувати Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) і Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру (САП) Генпрокурору поставила під сумнів відданість України антикорупційному порядку денному та шляху до вступу в ЄС. Спільними зусиллями ОГС та міжнародних партнерів вдалося захистити незалежність НАБУ і САП від ризикових законодавчих змін. Це стало символом єдності громадянського суспільства та відданості вибору на користь реформ і членства у ЄС. Водночас посилення незалежності та спроможності антикорупційних інституцій, реформа правоохоронних органів залишається на порядку денному.

 

1. Тимчасове рішення: “фронтлоудинг” як доповнення до відкриття переговорних Кластерів. Перемовини за кластерами у грудні 2025 р. розпочинаються на технічному рівні і триватимуть паралельно до пошуку одностайності в рішенні ЄС про офіційне відкриття кластерів, яке наразі блокується Угорщиною. Така робота розпочалася по Кластеру-1 “Основи процесу вступу”,  Кластеру-2 “Внутрішній ринок” та Кластеру-6 “Зовнішні справи”. Очікується, що за головування Кіпру у Раді ЄС у першому півріччі 2026 р. така робота розпочнеться за трьома іншими кластерами.

 

ІІІ. Три виклики і одне побажання на 2026

• Який план Уряду на 2026 рік у сфері верховенства права, антикорупції, правосуддя, свободи та безпеки? Ми продовжуватимемо відслідковувати прогрес реалізації Дорожньої карти з питань верховенства права разом за допомогою Progress Tracker. Дорожня карта – ключовий дороговказ для уряду та ОГС.

 

• Які є топ-10 пріоритетних реформ у сфері верховенства права на 2026 рік? Звертаємо увагу на грудневу “Львівську декларацію”  Комісарки ЄС з питань розширення Марти Кос та Віце-прем’єра Тараса Качки і будемо моніторити реалізацію цих пріоритетів.

 

• На коли Уряд задекларував ухвалення Антикорупційної стратегії та Державної антикорупційної програми? До 2 кварталу 2026 року.

 

• Що дасть нам сили в 2026 році? Переконані, що це віра у перемогу України і спільна дія організацій громадянського суспільства, щоб готувати якісну аналітику і рекомендації для ухвалювачів рішень, моніторити прогрес на шляху реформ, відверто комунікувати перемоги і невдачі та разом рухати Україну до членства у ЄС. Тому зичимо усім наснаги для спільної праці задля просування реформ на шляху до вступу в ЄС!

 

Хочете, щоб ваша аналітика щодо Розділів 23 та 24 з’явилася на Justice Hub UA? Для здійснення публікації на платформі, будь ласка, використовуйте форму. Ми завжди відкриті до співпраці! 

 

Щоби сконтактувати з адміністраторами платформи, будь ласка, використовуйте форму зв’язку.

 

Разом до ЄС! 🇪🇺🇺🇦

 

Ця ініціатива імплементується EasyBusiness NGO за партнерства проєкту “Сприяння наближенню України до ЄС у сфері верховенства права” (3*E4U), що реалізується за дорученням Федерального міністерства закордонних справ Німеччини компанією Deutsche Gesellschaft für International Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.